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山东济宁邹城市委编办深入推进经济发达镇行政管理体制改革
发布时间: 2019-07-15         来源:山东济宁邹城市委编办 
 

为扎实做好经济发达镇行政管理体制改革工作,贯彻落实上级关于强镇扩权、创新体制、优化机制、促进发展的工作要求,山东济宁邹城市委编办全面梳理该市太平镇各部门职能,积极探索建立行政事业机构设置整合、管理扁平高效、运行机制灵活的政府管理架构。

一是以下放事权为核心,扩大镇级管理权限。重点扩大太平镇在项目审批、城镇规划建设管理、环境保护、安全生产、国土资源、民生保障等方面的行政管理权限。根据改革实施意见,今年共下放行政权力268项,下放给太平镇派驻机构行政权力434项。今后,将根据太平镇工作需要,动态调整下放的权力事项,凡有利于太平镇改革和发展且太平镇能够承接的事项,逐步纳入放权范围。

 

二是以体制创新为重点,构建新型组织架构。根据改革实施方案,结合太平镇实际,进一步整合审批、服务、执法等方面的力量和职能,统筹机构编制资源,综合设置党政工作机构和事业单位,实行扁平化管理。在机构设置上予以政策倾斜,对太平镇原有党政工作机构和事业单位进行梳理,设置为新的8个党政工作机构、6个事业单位,并保证每个机构和单位配备一名副科级干部,有效打破事业人员晋升“天花板”。同时,允许太平镇在核定的机构限额内,根据工作需要自行调整或加挂牌子,进一步简化机构调整程序。在编制数量分配和领导职数核定上,以满足太平镇工作需要为原则,重新核定镇行政编制和事业编制,允许太平镇在编制总量内,自主调整编制分配,为太平镇补充农业技术、城乡建设、安全生产、环境保护等方面急需人才提供用编保障。

 

三是以创新用人机制为抓手,激活干事创业活力。最大限度向太平镇下放选人用人的权限,让太平镇根据自身实际选人用人。“选什么样的人由镇定”,允许太平镇在市委编委下达的用编进人计划总数内,根据自身需求自行设定招考范围和招考条件;太平镇党政工作机构的副科级副职和事业单位副科级主要负责人由太平镇党委根据干部选拔任用有关规定和程序调整任免,向组织部门沟通、备案即可。“怎么用人由镇定”,允许太平镇对现有工作人员实行编制分类管理、人员合理调配,由太平镇在编制限额内自主调整并报市委编办备案。日常事务性、辅助性工作用人,由太平镇采取合同、委托等政府购买服务方式来满足,推动由“花钱养人”向“花钱办事”转变,从根本上杜绝自行招聘或借用临时人员问题。

 

四是以加强服务中心建设为契机,提高公共服务水平。将太平镇承接的所有县级委托下放行政权力事项全部纳入镇为民服务中心办理,现已入驻27个部门(单位),设有23个窗口、48名工作人员。中心实行“一站式受理,一条龙服务、一揽子解决”服务模式。群众进入服务中心,无论是反映诉求还是办理民生事项、工商注册、项目审批,不出大厅基本都可以解决,实现群众“进一扇门,办所有事”。中心积极推行规范化服务,全面公开服务内容、办事程序、人员职责、联系电话、承诺时限、办事依据、办事结果等,做到业务解答“一口清”、办理操作“一手清”、流程公开“一目清”。

 

编辑:张璐

 

 
 


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