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江苏泰州靖江市委编办“三聚焦”促进经济发达镇行政管理体制改革再深化
发布时间: 2020-07-31         来源:江苏泰州靖江市委编办 
 

为推进基层治理体系和治理能力现代化,江苏泰州靖江市委编办聚焦改革痛点难点求突破,统筹协调推进江苏省经济发达镇行政管理体制改革再深化,着力构建体制简约、运行高效、多方协同的基层治理新格局。

聚焦“权力运行”求优化。全面提升赋权实用性和针对性。一是掌握权力运行情况。会同省经济发达镇梳理所有下放权力事项的运行情况,全面掌握常用常办、难以承接、零办不适用的权力事项,为权力动态调整夯实基础。二是重点巩固链条完整性。梳理审批权与执法权链条不完整情况,细化为有审批权无执法权、有审批权只有部分执法权、有执法权无审批权、审批权不完整,并开展赋权全链条分析论证,在能承接的基础上逐步保证权力链条完整。三是多方论证权力调整事宜。分析研判经济发达镇提出的无力承接需收回、下放补全链条提升实用性、需协调专网账号等意见,召开部门论证会,19个赋权部门逐条论证权力动态调整的必要性和可行性,形成部门调整建议,为优化赋权结构提供依据。

聚焦“联动协调”求完善。不断强化市镇衔接配合能力。一是健全驻镇部门考核机制。依托经济发达镇指挥中心建立接单通报制度,将所有驻经济发达镇部门纳入考核,加强与纪委监委、效能等部门的对接沟通,全面提升经济发达镇与驻镇部门的衔接协调力和办件处置率。二是理清市镇职责边界。针对市级部门部分权力下放后,市镇两级日常监管职责划分难度加大等问题,借力基层“三整合”改革,全面梳理市镇共同承担且层级间职责不清事项,拟订市镇主体责任与配合责任清单,明确审批、监管、执法的市镇两级主体责任和配合责任,以权责清晰保证权力运转协调有序有力。三是完善行政执法协调机制。针对案件移送标准不清、程序不规范等问题,完善监管发现案例的初步管辖认定机制、职权争议裁定机制、执法案件移送机制,保证职责清晰、运转顺畅。

聚焦“队伍建设”求提升。持续推进基层队伍建设,确保基层有人、办事有能、指挥有力。一是强化部门传帮带。针对经济发达镇原无审批执法权限,执法能力相对薄弱,下放的权力事项数量多、覆盖广,执法人员任务重、缺乏经验等问题,压实培训责任,定期督查部门业务指导、培训监督和沟通协调情况,督促落实“谁移交、谁指导”要求,提升经济发达镇综合执法水平。二是加强驻经济发达镇人员管理。完善“部门属、镇街管、镇街用”用人制度,编制关系保持原体制不变,工作关系、日常考核由经济发达镇统一管理、统一调配,为经济发达镇指挥调度能力提供保障。

 
 


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